2022年度滨海新区行政事业性国有

资产管理情况专项报告

——天津市滨海新区第四届人民代表大会

常务委员会第十五次会议上

天津市滨海新区财政局局长师继军

主任、各位副主任、各位委员：

我受区人民政府委托，向会议报告2022年度滨海新区行政事业性国有资产管理情况，请予审议。

一、基本情况

（一）行政事业单位资产总体情况。

截至2022年12月31日，我区行政事业单位资产总计账面数（净值且不含涉密资产，下同）1523.7亿元，较上年增加3.46%。负债总计账面数483.2亿元，较上年下降4.25%。净资产总计账面数1040.5亿元，较上年增加7.48%。

1.资产分布情况。按单位性质，我区行政单位资产386.7亿元，占25.38%；事业单位资产1137亿元，占74.62%。

2.资产构成情况。从资产类别来看，流动资产917.3亿元，占60.20%；固定资产269.3亿元，占17.67%；长期股权投资117.9亿元，占7.74%；在建工程112.6亿元，占7.39%；无形资产6.5亿元，占0.43%；政府储备物资0.02亿元；公共基础设施93.5亿元，占6.14%；其他资产6.6亿元（主要为房管部门受托代理的政府产权房产），占0.43%。（见附件1）

（二）其他行政事业性资产情况。

除单位占有使用的国有资产外，其他行政事业性国有资产主要还包括：交通基础设施公路939.03公里，净值79.3亿元；水利基础设施8座（处/公里），净值9.2亿元，市政基础设施净值4.6亿元，其他公共基础设施净值0.4亿元。政府储备物资净值0.02亿元。文物文化资产83处。

二、行政事业性国有资产管理工作成效

一是不断健全行政事业性国有资产管理制度体系。印发《天津市滨海新区行政事业单位通用办公设备家具购置预算标准》，不断规范行政事业单位资产配置，健全区级预算标准体系和资产配置标准体系，保障区级行政事业单位运行。印发《滨海新区区级行政事业单位公物仓管理暂行办法》，进一步提高行政事业性国有资产使用效率，实现行政事业单位闲置通用设备、办公家具等内部调剂再利用。

二是全面盘活闲置行政事业单位国有资产。开展行政事业单位闲置资产摸底调查，组织各主管部门认真梳理核查所属单位闲置资产情况，提出拟盘活意见，摸清资产底数。科学谋划盘活路径，畅通调剂共享、出租出售、划转注资等盘活方式。加强政策顶层设计，针对闲置资产盘活中的实际问题，会同有关部门研究制定相关配套支持政策。构建完善长效机制，实施行政事业单位闲置和低效使用资产调剂使用、共享共用，促进资产优化配置、高效使用、规范处置，切实提高国有资产治理水平和治理能力。2022年度通过调剂再利用盘活行政事业单位闲置通用办公设备；通过与国资公司委托运营、市场化处置、内部调剂再利用等方式盘活闲置房产。

三是全面落实行政事业单位房租减免政策。按照我市《关于助企纾困和支持市场主体发展若干措施》中“房租减免”相关要求，进一步帮助服务业小微企业和个体工商户纾困解难，着力稳定经济增长，汇总全区各主管部门、各开发区管委会、各街镇，涉及减免租户866户，实际已减免1880.14万元，完成率100%。

四是开展资产管理领域专项检查工作。按照财政部工作要求，重点整治2020年以来资产领域存在的账实不符、已使用在建工程未及时转固等八项问题，在单位自查自纠的基础上，我们对存在问题进行复查，限期整改，取得实效。

三、存在问题和下一步工作举措

我区资产管理工作在区人大的指导和监督下，取得了一定成效，但是仍存在部分行政事业单位资产管理制度执行不到位、机构改革后单位未及时进行资产清查、单位配备专业财务人员管理力量薄弱等问题。

下一步，我们将坚持目标导向与问题导向相结合，聚焦行政事业性资产管理短板和薄弱环节，持续改进和加强监

管，不断提升管理实效。

一是强化监管意识，落实资产管理责任。着力在齐抓共管上下功夫，提高行政事业单位对资产管理重要性的认识，切实挑起资产管理责任，进一步落实财政部门、主管部门和行政事业单位的协同管理职责。强化对全区资产管理工作的组织领导，抓好制度执行，提高制度约束力，加强对各单位资产管理人员培训，提高资产管理人员的业务素质。

二是健全调配机制，推动资产高效使用。着力在提高资产使用效益上下功夫，深入推动节约型机关建设，坚持厉行节约、反对浪费，对低效运转或者长期闲置资产进行调剂使用，有效盘活存量资产，提高资产使用效率。完善公物仓系统建设，促进教育、医疗卫生、科技等领域的大型仪器设备共享共用，鼓励跨学科、跨行业交流使用，为创新发展提供支撑。

三是优化信息系统，全面提升管理手段。严格落实部门单位资产管理主体责任，深化预算管理制度改革，加快推进资产管理融入预算管理一体化，按照《预算管理一体化规范》要求，将资产管理融入财政预算一体化的预算编制、预算执行、会计核算等相关业务环节，建立预算资金形成资产的全链条管理机制，准确核算和动态反映资产配置、价值变动、资产存量等情况，推动资产管理与预算管理有效结合。

四是不断总结经验，完善绩效评价体系。着力在加强资产管理绩效评价上下功夫，主动向上对接，细化完善行政事业单位资产绩效评价制度和指标体系，推动实现资产管理与绩效管理有机结合，借助绩效管理有效手段，形成资产管理倒挂机制，促进行政事业单位自觉落实资产管理职责。

主任、各位副主任、各位委员：下一步我们将按照区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的要求，加强对行政事业单位国有资产的配置、使用、处置的管理，充分发挥国有资产在推动全区经济社会发展、保障和改善民生等方面的重要作用，使国有资产更好地服务新区发展。

以上报告，请予审议。

附件：2022年全区行政事业性国有资产构成情况表

附件：

2022年全区行政事业性国有资产构成情况表

                                                                                    单位：亿元