| 市财政局创新投融资机制 全力推进地铁PPP项目 |
自2014年中央全面开展PPP工作以来，市财政局认真贯彻落实党中央、国务院关于PPP工作决策部署，按照财政部和市委、市政府工作安排，以“明确流程、完善机制、自查整改、推进落地”为原则，不断提升PPP项目的规范性和实效性，在确保不发生政府隐性债务问题的基础上，提高公共服务供给质量和效益。先后出台了一系列政策，健全了政策和技术支撑。抓实物有所值和财承两评论证，完善绩效考核与结果挂钩机制，推进以地铁项目为龙头的一大批PPP项目规范落地。
一、创新应用PPP模式发展地铁PPP项目
我市的地铁PPP项目分为新建项目BOT、存量项目TOT两种模式。其中：新建地铁BOT项目采用“A包债券+B包PPP”模式实施;存量地铁TOT项目采用“A包存量+B包PPP”模式实施,旨在有效连接政策资源和社会资本活力，平滑政府投资压力，在解决投融资瓶颈的同时，让专业的人干专业的事，提升运行质效。
二、工作成效
PPP工作在推进供给侧结构性改革大背景下，为政府投融资新旧动能转换开辟了一条新路，并取得了实际成效。
一是推进我市重大项目加速落地。截至2019年12月，我市已有6条地铁PPP项目成功进入财政部项目管理库，位居全国首位。全市入库项目49个，投资额2127亿元，带动了轨道交通、高速公路、海绵城市等一批重大项目加速落地，为提升我市公益性基础设施水平，发挥了关键作用。
二是有效改善了我市投融资结构，分流了政府隐性债务风险与压力，有效发挥了政府资金的撬动作用。盘活了公共资源，激活了社会资本，平滑了结构性压力，减轻了政府负担。
三是回归PPP实施理念本源，实现了政府治理方式的变革。按照“风险共担、利益共享、合理回报”的原则，将政府发展目标、社会公益职能和社会资本的运营效率、技术进步内在动力结合起来，提高基础设施、公共服务建设与运行的质量效率。
下一步，我们将通过采取规范操作程序、前期风险防范、过程管理监控、绩效考核与评价等措施，持续加强对PPP项目筛选与推进，积极推动全生命周期管理，强化激励约束效果，确保公共服务安全、稳定、高效供给。我们将以天津地铁PPP项目作为引领，创新投融资模式，充分发挥政府和企业互补优势，提高公共服务供给效率和质量，带动公共服务领域全方位改革，最大化释放PPP模式的优势和活力。
主办单位：天津市滨海新区财政局
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