对天津市滨海新区第三届人大第八次会议第017号建议的答复

                                                             类    别：A   类

                                                                                   签发领导：梁宣健

                                                                                   公开属性：公  开

王洪军代表：

感谢您对区财政工作的关心与支持。您提出的“关于支持滨海新区高职教育发展的建议”，经征求会办单位区教体局意见并研究答复如下:

一、关于落实国家高职教育年生均一般公共预算经费12000元的建议。

前期通过与市有关部门、区沟通了解，滨海职业学院年生均一般公共预算经费在全市处于中等水平。市财政、教委反映市直高职院校年生均一般公共预算经费13000多元。从2017—2020年滨海职业学院收支情况看，生均一般公共预算经费分别为14047元、15345元、14961元、15798元（低于市部分行业主办职业院校），高于河北区城市职业学院和部分市级职业学院生均经费。2020年在财政紧张情况下，职业学院成为教育系统唯一生均一般公共预算经费增长的学校，增长5.43%。

二、关于落实区编办增加学院教师编制、引进人才和校企融合问题。

近年来，区教体局事业单位总体编制主要用于新建校增加新年级、幼儿园增班及校医的教师补充。在编制紧张的情况下，2018年至2020年，区教体局为职业学院招聘并引进高层次教育人才总计20人。其中：招聘教师16人，引进高层次教育人才4人。2021年区教体局将继续为职业学院积极做好人才补充工作，不断满足职业学院教育教学需求。

2020年9月，天津市教委与滨海新区人民政府签订《关于加快推进新时代滨海新区教育高质量发展的协议书》，将“市教委发挥优质职业教育资源輻射带动作用，支持天津滨海职业学院建设和发展”纳入协议内容。下一步，区教体局将积极对接新区产业需求，优化高职院校资源配置，强化产教深度融合，创新“双元”育人体制机制，培养更多高素质高技能复合型人才，助力滨海新区开发开放。

三、关于全额拨付教师绩效工资，依法确定社保基数，确保教师队伍稳定问题。

目前，职业学院绩效工资中70%基础性绩效由财政负担，30%奖励性绩效由学院从财政返还的非税收入中解决。2020年区人社部门批复的职工年均绩效工资9.78万元，高于全区事业单位指导标准6.32万元3.38万元。高出部分资金来源全部为区财政返还的非税收入。该校2020年用非税收入下拨款负担奖励性绩效1346万，公积金740万元，社保595万元，发放年终奖金500万元，以上各项合计3181万元。按照学院2020年财政返还非税收入5592万元，人员支出占比57%，用于补充学校公用经费改善办学条件的资金占仅占43%，造成学院运转存在一定困难。

同时，学院社保基数高出全区水平较多，造成事业单位同类别人员退休待遇差，带来不稳定因素。经核实，2020年区属公务员社保基数平均数为9122.63元，区属其他事业单位社保平均基数为7709.24元，区属教育系统社保基数平均数为9005.22元，学院社保基数平均数则为12415.41元。需要依法依规核定学院在职教师社保基数。

四、我们的建议

鉴于目前学院机构运转和财政局领导到学院调研情况并结合2021年习近平总书记关于加强职业教育的重要指示精神，我们建议：

一是30%奖励性绩效由财政全额保障，涉及增加财政预算约600万元，涉及增加保险公积金332万元，计932万元。学院要按照规定的绩效工资比例（基础性和奖励性比例70:30）和人社部门批复的人均绩效工资总额发放绩效工资，不得自行调整比例和超标准发放。

二是区财政2021年按生均1200元核定公用经费，根据预算执行进度拨付。

三是自2021年开始按规定和标准调整学院教职工社保基数，预计减少非税收入支出385万元。

四是按照“一事一议”的原则，考虑安排学院玻璃幕墙维修涉及校园安全的项目资金。按照规定和程序报请上级相关部门审批。日常校舍维修、机构运转经费不足和缺口可从财政返还非税收入中安排。

五是其他方面仍按现行办法执行。以后执行中如出现学院机构运转困难，要按照事业单位绩效工资有关规定，通过调整绩效工资发放总额，减少学院相应支出解决。

再次感谢您对滨海新区财政局工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《意见征询表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

此复  

附件：1、教体局会办意见

       2、关于支持滨海新区高职教育发展的建议

                                                                                   2021 年5月24日

                                                                     工作人员： 韩娟   联系电话：66306892