2023年滨海新区财政局行政执法

工作报告

为了深入贯彻落实习近平法治思想，共同推进滨海新区法治政府建设，切实执行行政执法“三项制度”，现将我单位2023年度行政执法情况报告如下：

一、基本情况

滨海新区财政局权责清单共计职权29项，其中行政检查4项、行政处罚21项、行政确认2项、其他类别管理权2项。现有持证执法人员42人，制定了全年行政执法计划，并按季度下达，根据实际情况随季度调整。

全年共开展执法检查36次，处理举报投诉数量41件。执法检查主要为：代理记账机构的检查、政府采购代理机构的检查和财政票据使用的检查。投诉举报主要涉及对新区各委办局开展政府采购活动的投诉处理。

二、主要工作举措及成效

1.制度建立和落实情况

严格落实《天津市滨海新区行政执法公示细则》等行政执法“三项制度”配套制度，结合财政自身执法特点不断完善和规范财政行政执法程序。为完善财政执法程序，加强对财政重大执法行为的监督，制发《天津市滨海新区财政局重大执法决定法制审核工作规程》（津滨财办〔2023〕12号）从重大执法决定的审核机构、审核范围、审核流程、审核内容等方面进行了规范，制发财政重大执法决定法制审核事项清单，从制度层面约束财政执法行为。

积极配合市财政局研究天津市财政行政处罚裁量基准，结合新区执法实际积极反馈意见，配合做好《天津市财政领域市场主体轻微违法行为免罚清单》的后评价工作，共同参与全市财政系统执法规范体系建设。

2.重点执法工作开展情况

一是认真完成会计监督检查工作。根据《中华人民共和国会计法》、《财政部门实施会计监督办法》、《代理记账管理办法》以及市财政局相关文件通知精神，我局结合区本级的实际情况对4户代理记账机构和1户事业单位开展了代理记账和会计信息质量检查工作。经过周密的部署安排，较好的完成了此次检查工作。

二是开展采购代理机构监督检查工作。根据《财政部关于印发〈政府采购代理机构管理暂行办法〉的通知》（财库〔2018〕2号）和《关于开展滨海新区2023年政府采购代理机构监督检查工作的请示》的统一部署和安排，我局按照“双随机、一公开”的要求，从2021至2022年度代理新区政府采购业务的采购代理机构范围内，随机抽取了14家代理机构作为新区被检查单位。按照每家代理机构随机抽取不少于5个政府采购项目的原则，对其组织实施的70个政府采购项目进行了书面审查。

三是开展财政票据检查工作。按照年度检查计划安排，分季度对17家单位进行了票据检查工作，重点检查用票单位往来结算票据是否存在超出使用范围现象、收费票据是否按规定范围收取等。

   3.执法方式创新情况

充分利用新区智慧执法平台，结合财政执法检查的实际情况，财政检查往往需要对账务、档案资料进行细致的核对、审查，无法当场完成，往往历时较久，为充分保障当事人权利，对于检查过程检查人员亮证、问询等环节全部进行全过程记录。检查过程中重视教育和惩戒相结合，以教育为主的原则，落实《天津市财政领域市场主体轻微违法行为免罚清单》通过检查达到督促单位严格管理的目的。

   4.执法队伍建设情况

严格全局执法人员管理，对于调出、转岗人员及时注销，确保持证上岗。组织全体执法人员参加天津市执法平台和新区执法平台的学习考试，以考促学。参加天津市财政系统专业法律知识培训考试，对财政执法依据和重要案例进行深入浅出的培训和学习，提高了执法人员学法用法能力。

5.执法监督情况

配合司法局做好执法监督的答复，做好已录入案件的评查，不断规范执法行为，未接到对我局执法行为的举报投诉。

三、存在问题

2023年，我局的行政执法工作虽然取得了一定的成果，但是仍然存在一些问题：

一是执法队伍建设有待加强。执法人员素质仍需整体提升，法制审核主要依靠法律顾问，执法流程规范性需要加强。

二是财会监督力量发挥不充分。目前，由于机构编制设置的限制，财会监督缺乏强有力的机构设置，在推动全面发挥财会监督力量方面存在短板，导致财政执法监督的开展不够经常、覆盖面不够广泛。

三是推动“双随机、一公开”监管力度需要加强。持续推进法治化营商环境的抓手不足，对中小企业扶持政策的宣传指导工作有所欠缺。

   四、下一步工作安排

下一步，我局将坚持问题导向，从以下几个方面继续改进和加强执法工作：一是着力加强执法人员专业性、针对性培训，组织执法人员以案释法、旁听庭审，不断改进和提升执法能力。二是在现有人员编制的基础上通过完善体系架构，强化对财政执法工作的领导和分工协作，充分发挥财政执法效力。三是加大对法治化营商环境建设的精力投入，把日常工作做细做实，以年度营商环境考核为抓手，在执法过程中强化指导。

                                                                                                                   2023年12月12日