2025年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实《天津市滨海新区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项部署，在区委、区政府的坚强领导和区依法治区办的正确指导下，紧紧围绕财政中心工作，扎实推进法治财政建设，依法履行财政金融管理职能，为滨海新区高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻

将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容，通过专题研讨、辅导讲座、在线学习等多种形式，引导全体财政干部深刻领会其核心要义和实践要求。全年组织习近平法治思想专题学习6次，开展法治能力测试2次，切实将学习成效转化为推动财政法治建设的思路举措和实际行动，确保法治建设正确政治方向。

（二）依法全面履行财政金融管理职能

聚焦新区高质量发展目标，完善法治化财政政策体系。强化预算约束和绩效管理，保障重大战略、重点领域支出。持续优化支出结构，严格落实过紧日子要求，切实兜牢“三保”底线。加强政府债务管理，完善风险预警和应急处置机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。深化国有资产管理改革，提升资源资产盘活效率。全面推进预算管理一体化系统应用，提升财政管理科学化、规范化水平。

（三）健全依法行政制度体系与决策机制

加强行政规范性文件全生命周期管理，严格执行制定程序，全面落实合法性审核和公平竞争审查制度，并按规定备案公开。坚持科学民主依法决策，落实合法性审查和集体讨论决定程序。充分发挥法律顾问和公职律师作用，全年提供法律咨询意见61件，参与审核合同、文件56件，为重大决策、行政执法等提供专业法治支撑。

（四）严格规范财政行政执法行为

深入落实提升行政执法质量三年行动计划，全面推行行政执法“三项制度”，应用“智慧滨海”执法平台，促进执法信息公开透明、执法过程留痕、执法决定合法有效。严格落实行政处罚裁量权基准，坚持教育为主惩戒为辅的原则。加强财会监督与其他各类监督的贯通协调，开展财经纪律重点检查、会计信息质量检查等专项行动，严肃查处财政违法违规行为。组织开展行政执法案卷评查和执法人员培训，执法规范化水平持续提升。

（五）大力营造法治化营商环境

持续清理政府采购领域隐性壁垒和妨碍公平竞争的规定做法，开展专项督查整治。开展广泛培训宣传政府采购合同诚信履约等相关法律法规，引导树立公平公正的竞争理念。连续召开采购人代理机构中小企业专题培训，提高政府采购政策普及度及知晓率，引导采购人科学认识政策在实施中的重点，指导代理机构规范落实在采购执行中的要点，下发滨海新区财政局政府采购相关制度汇编，把“政采贷明白纸”嵌入新区范围内招标文件，全面提升各采购主体对政府采购法律法规的认识和应用水平；同时积极宣传“政采贷”政策，鼓励供应商以信用审查为基础申请“政采贷”，有效缓解中小企业资金压力，以诚信为中小企业营造良好的营商环境。

（六）提升法治宣传教育实效

认真落实“八五”普法规划，压实“谁执法谁普法”责任制。围绕宪法、民法典、预算法及其实施条例、政府采购法等重要法律法规，结合“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等节点，开展形式多样的法治宣传活动。加强财政干部法治能力建设，组织旁听庭审、案例研讨、法治讲座等活动。推动普法与业务深度融合，在预算编制、资金监管、政府采购等环节开展嵌入式普法。针对社会公众，重点开展防范非法集资、财经纪律等宣传，组织参加各类宣传活动21场，提升全民法治素养和风险防范意识。积极探索运用新媒体普法，提升普法覆盖面和吸引力。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设摆在全局工作突出位置，与财政业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。带头深入学习贯彻习近平法治思想，主持局党组会议、局长办公会议研究法治建设重大事项4次，审定年度法治工作计划和要点。将法治建设成效纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容，落实领导干部年度述法制度。加强对法治政府建设工作的统筹协调和督导检查，确保各项任务落地见效。坚持重大决策亲自调研、合法性审查严格把关，推动依法决策水平提升。支持法律顾问和公职律师有效履职，督促领导班子其他成员和各部门负责人依法行政，推动形成全局尊法学法守法用法的良好氛围。

三、存在的不足和原因

对照法治政府建设更高要求和新区发展需要，我局工作仍存在一些不足：一是法治与业务融合深度有待加强，部分领域在运用法治思维和法治方式破解财政改革难题、提升管理效能方面的创新举措不多，法治服务保障中心工作的精准性需进一步提高。二是执法队伍建设需持续发力，面对日益复杂的财经监督形势，执法人员的专业能力、法律素养以及运用新技术手段开展监督的能力仍需加强，基层执法力量相对薄弱的问题依然存在。三是普法宣传的精准性和有效性有待提升，普法形式创新不足，运用新媒体普法的深度和互动性不够，针对不同对象（如企业、基层单位、社会公众）的个性化、差异化普法措施不够丰富，宣传效果有待进一步扩大。

问题成因分析：一是对习近平法治思想精髓要义的理解和转化运用能力仍需深化，将法治要求嵌入财政业务全流程的机制尚不完善。二是财会监督体系现代化建设和专业人才培养是一个长期过程，现有力量与繁重任务之间存在矛盾。三是普法工作考核评价和激励机制不够健全，对普法成效的评估和反馈应用不足，影响了普法工作的创新动力和针对性。

四、下一步工作和安排          

（一）持续强化理论武装，筑牢法治思想根基

坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。将其作为党组理论学习中心组、干部培训的核心内容，深化学习研讨，注重在财政改革发展实践中感悟思想伟力，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）聚焦中心工作，提升法治服务保障能力

紧紧围绕区委区政府中心工作和财政重点任务，加强财政领域法律制度研究和供给。依法保障重大战略实施，强化预算绩效管理和政府债务风险防控的法治支撑。持续优化法治化营商环境，完善惠企政策落实的法治保障机制。

（三）深化依法行政，规范权力运行

持续推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格落实重大行政决策程序。加强规范性文件管理。深化行政执法体制改革，全面应用行政执法平台，强化执法监督，提升执法规范化水平和公信力。完善财政内部控制制度。

（四）加强普法与监督，夯实法治基础

深入实施“八五”普法规划，创新普法形式，增强普法针对性和实效性，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。强化财会监督与其他监督的协同，严肃财经纪律。加强财政法治工作队伍建设，加大培训力度，提升整体法治素养和专业能力。

（五）压实法治责任，确保任务落实

持续压实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化对法治政府建设工作的组织领导、统筹协调和督促检查。完善法治建设考核评价机制，推动各项法治建设任务落到实处、取得实效，为新区奋力谱写高质量发展新篇章贡献财政法治力量。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              天津市滨海新区财政局

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  2025年11月20日