关于天津市滨海新区2024年预算执行
情况和2025年预算草案的报告

——2025年1月6日在滨海新区第四届
人民代表大会第五次会议上

滨海新区财政局

各位代表：

受区人民政府委托，现将我区2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年预算执行情况

2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，在市委、市政府和区委坚强领导下，坚持践行使命、埋头苦干、善作善成，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进京津冀协同发展为战略牵引，以落实全市“十项行动”为主题主线，主动服务全国发展大局、京津冀协同发展战略布局和全市高质量发展全局，扎实推进滨海新区高质量发展支撑引领行动见行见效，财政改革发展各项工作稳步推进，财政运行总体平稳。

（一）财政收支情况

1.全区收支

（1）一般公共预算

2024年一般公共预算收入596.5亿元，增长5.5%，完成预算99.5%。其中，税收收入505.6亿元，增长2.1%，税收占比84.8%。预计加上级转移支付等收入136.3亿元，上年结余54.6亿元，一般债务60.8亿元，调入资金等37.9亿元，减债务还本支出7.9亿元，预算总收入878.2亿元。一般公共预算支出824.5亿元，增长7.9%。预算总收入减去支出，一般公共预算结余53.7亿元，全部为结转项目资金。

（2）政府性基金预算

2024年政府性基金预算收入134.5亿元，增长37.4%。预计加上级转移支付等收入34.1亿元，上年结余101.4亿元，专项债务166.8亿元，调入资金等3.1亿元，减债务还本支出22.4亿元，预算总收入417.5亿元。政府性基金预算支出320亿元，下降1.5%。预算总收入减去支出，政府性基金预算结余97.5亿元，全部为结转项目资金。

（3）国有资本经营预算

2024年国有资本经营预算收入3.2亿元，下降41.1%。预计加上级转移支付收入0.1亿元，上年结余0.2亿元，减调出资金等1.2亿元，预算总收入2.3亿元。国有资本经营预算支出1.8亿元，下降90.8%。预算总收入减去支出，国有资本经营预算结余0.5亿元，全部为结转项目资金。

（4）地方政府债务

今年以来，市财政局累计下达滨海新区2024年新增地方政府债务限额528.2亿元。其中一般债务60.9亿元，专项债务467.3亿元。利用新增限额和结存限额通过市财政局发行614.8亿元，同时减去债务还本30亿元，累计债务余额3227.2亿元未超过债务限额。

2.区本级收支

（1）一般公共预算

2024年一般公共预算收入104.3亿元，增长13.4%，完成预算109.4%。其中，税收收入66.1亿元，增长2.3%。预计加上级转移支付等收入120.2亿元，上年结余31亿元，一般债务38亿元，调入资金等35.8亿元，减债务还本支出5.4亿元，预算总收入323.9亿元。一般公共预算支出299.9亿元，增长2.4%。预算总收入减去支出，一般公共预算结余24亿元，全部为结转项目资金。

（2）政府性基金预算

2024年政府性基金预算收入39.9亿元，增长8.5%。预计加上级转移支付等收入9.5亿元，上年结余59.6亿元，专项债务88.9亿元，减债务还本支出14.2亿元，预算总收入183.7亿元。政府性基金预算支出150.9亿元，增长59.5%。预算总收入减去支出，政府性基金预算结余32.8亿元，全部为结转项目资金。

（3）国有资本经营预算

2024年国有资本经营预算收入847万元。加上级转移支付等收入1946万元，上年结余1377万元，减调出资金972万元，预算总收入3198万元。国有资本经营预算支出659万元。预算总收入减去支出，国有资本经营预算结余2539万元，全部为结转项目资金。

3.各开发区收支

（1）经开区

2024年一般公共预算收入152.4亿元，预计加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入142.2亿元。一般公共预算支出139亿元。预算总收入减去支出，一般公共预算结余3.2亿元，全部为结转项目资金。

政府性基金预算收入44.6亿元，预计加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入96.9亿元。政府性基金预算支出68.9亿元。预算总收入减去支出，政府性基金预算结余28亿元，全部为结转项目资金。

国有资本经营预算收入0.5亿元，预计加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入0.4亿元。国有资本经营预算支出0.4亿元，无结余。

（2）保税区

2024年一般公共预算收入113亿元，预计加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入122.8亿元。一般公共预算支出119.2亿元。预算总收入减去支出，一般公共预算结余3.6亿元，全部为结转项目资金。

政府性基金预算收入23.1亿元，预计加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入83.5亿元。政府性基金预算支出57亿元。预算总收入减去支出，政府性基金预算结余26.5亿元，全部为结转项目资金。

国有资本经营预算收入2.2亿元，预计加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入1.5亿元。国有资本经营预算支出1.4亿元，结余0.1亿元，全部为结转项目资金。

（3）高新区

2024年一般公共预算收入63.5亿元，预计加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入91亿元。一般公共预算支出68.2亿元。预算总收入减去支出，一般公共预算结余22.8亿元，全部为结转项目资金。

政府性基金预算收入14.3亿元，预计加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入19.9亿元。政府性基金预算支出16.6亿元。预算总收入减去支出，政府性基金预算结余3.3亿元，全部为结转项目资金。

国有资本经营预算当年无收入，预计加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入39万元。国有资本经营预算支出39万元，无结余。

（4）东疆综合保税区

2024年一般公共预算收入124.7亿元，预计加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入133.99亿元。一般公共预算支出133.96亿元。预算总收入减去支出，一般公共预算结余0.03亿元，全部为结转项目资金。

政府性基金预算收入0.1亿元，预计加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入4.7亿元。政府性基金预算支出2亿元。预算总收入减去支出，政府性基金预算结余2.7亿元，全部为结转项目资金。

国有资本经营预算收入2480万元，预计加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入432万元。国有资本经营预算支出38万元，国有资本经营预算结余394万元，全部为结转项目资金。

（5）中新生态城

2024年一般公共预算收入38.7亿元，预计加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入64.3亿元。一般公共预算支出64.1亿元。预算总收入减去支出，一般公共预算结余0.2亿元，全部为结转项目资金。

政府性基金预算收入12.5亿元，预计加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入28.8亿元。政府性基金预算支出24.7亿元。预算总收入减去支出，政府性基金预算结余4.1亿元，全部为结转项目资金。

国有资本经营预算收入1184万元，预计加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入509万元。国有资本经营预算当年无支出，国有资本经营预算结余509万元，全部为结转项目资金。

（二）财政主要工作

2024年，新区各级财政部门认真贯彻预算法、预算法实施条例、我市预算审查监督条例和开发区预算管理监督办法，认真落实区四届人大四次会议通过的预算决议，抓好“三新”发展、做好“三量”共进，积极的财政政策适度加力、提质增效，拓财源、惠民生、管好债，持续巩固和增强经济向好态势，推动财政各项重点工作任务见行见效。

1.坚持服务京津冀协同发展战略，经济向好态势持续增强

以推进京津冀协同发展为战略牵引，用足用好15亿元京津冀协同发展专项资金，集中财力支持先进制造业、数字经济以及创新研发机构建设，支持港产城融合发展，进一步加大经济领域财政投入力度。用好高质量发展专项资金，进一步推动滨海—中关村科技园发展，推动北京优质创新资源在新区融合延伸。

巩固提升交通设施“硬联通”，加快津潍高铁（天津段）、京滨城际（南段）等重点项目实施，港口区域协作进一步深化。抢抓国家政策机遇，统筹中央转移支付、超长期特别国债和专项债券资金超百亿，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，加力实施大规模设备更新和消费品以旧换新。

2.支持发展新质生产力，发展新优势新动能彰显

加快培育初创型平台经济企业，支持新入库雏鹰、瞪羚、科技领军（培育）企业、高新技术企业发展，落实好研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等优惠政策，激励企业加大创新投入、成为创新主体。支持制造业高质量发展，启动新一轮“专精特新”中小企业奖补政策，成功争取中小企业数字化转型城市试点。

统筹使用专项资金、债券资金、政府投资基金等政策工具，保持财政支出强度，塑造发展新动能新优势。成功举办2024世界智能产业博览会、航运产业博览会和航海日活动周等国内国际展会论坛，实现会展经济带动城市消费。培育消费新场景新业态，发放“购滨城促消费”消费券，打响“向海乐活节”等文旅品牌，进一步激发消费潜能。用好滨海产业基金，聚焦产业升级，发挥财政资金“放大器”和产业发展“航向标”作用。

3.聚焦群众安居乐业民生实事，公共服务保障更加坚实

积极争取新增政府债券额度，支持市政交通基础设施、农田水利、社会事业等领域政府投资项目建设，充分发挥债券资金扩内需、保民生促进作用。“十大有效投资工程”稳步推进，轨道交通“三线一枢纽”工程加快建设，西中环跨海河桥等项目加快推进。建成耀华中学滨海学校、泰达岳阳道小学、第一大街幼儿园等多所学校、幼儿园。医疗卫生事业加快发展，获批中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，市中心妇产科医院滨海院区、市儿童医院滨海院区投入运营，“医后付”改革试点积极推广。投入资金超8亿元，深入开展东西部协作和支援合作。

践行人民城市理念，围绕不断满足人民对美好生活的向往，财政资金超七成用于民生支出。安排资金超30亿元，用于保障基本民生，加强基层社区建设，支持残疾人事业发展。坚持就业优先，安排补助资金支持高校毕业生等重点群体就业，持续做好职业技能人才培养。向住房困难家庭发放租房补贴，房屋养老金试点工作加快推进。着力改善居民住房条件，支持城镇老旧小区提升改造。坚持农业农村优先发展，争取增发国债资金支持高标准农田新建及改造提升。

4.系统推进地方债务防范化解，债务管理取得积极成效

坚持底线思维，增强风险意识，贯彻防范化解全口径债务风险方案，统筹各类资金、资产、资源和各类支持性政策，妥善化解存量隐性债务，优化期限结构、降低利息负担，逐步缓释债务风险。严格落实政府债务全流程监管要求，按照专项债券管理使用负面清单要求，实施专项债务项目穿透式监测，建立专项债务备付金制度，保障专项债券偿债资金来源，确保法定债务按时还本付息，严防债务偿还风险。

全面强化财经纪律约束，加强与审计、统计等部门联动，围绕预算资金、政府采购等领域严查严治，加大违规违纪行为通报力度。切实落实区级预算执行审计问题整改，全面压实责任、细化整改责任，从制度上机制上规范管理、堵塞漏洞。严格按照“三保”保障范围和标准，做好预算编制和执行监控，切实强化基层“三保”管理。

5.大力推动财政预算科学管理，重点领域改革扎实推进

深化零基预算改革，健全完善“预算一年一定”“项目能进能出”新机制。建立节约型财政保障机制，行政事业单位公用支出一律按10%比例压减，“三公”经费和一般性支出在年初预算压减的基础上进一步严控，加强对差旅费、会议费、培训费等支出管控，节省资金促发展保民生。加大资源统筹力度，清理收回闲置沉淀资金1.1亿元，着力提升财政资金使用效率。

强化预算绩效事前功能性评估，选取教育、公安等10个项目开展事前绩效评估，对7个项目开展重点监控，8个项目开展重点评价，4个部门开展部门整体评价，不断完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。针对高质量专项资金建立专项绩效评价指标644条，评分指标263条，绩效评估评分表19个。

贯彻省以下财政体制改革精神，按照权责清晰、财力协调的要求，调整完善开发区、街镇和工业园区财政管理体制，进一步调动开发区和街镇发展新经济、培育新财源积极性。积极运用大数据思维和信息化手段，深入开展财政大数据应用，以预算管理一体化系统为依托加强财政收支、预算执行、财务核算等监控和管理，推动预算管理提质增效。

总的看，今年以来预算执行情况总体平稳，各项工作取得积极进展，全区财政工作取得的成效来之不易。同时，我们也清醒地看到，当前财政运行和预算执行中还面临一些困难、问题和挑战，主要表现在：财政资源统筹力度有待加大，地方土地出让收入回落，财政运行趋紧。部分财政支出不够规范透明，存在结构固化、资金浪费现象，部分债券项目管理和资金使用不尽规范，预算约束和绩效管理有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中积极采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年预算草案

2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、打造中国式现代化“滨城”样板的重要一年，做好全年工作至关重要。我们一定要认真贯彻市委、市政府和区委决策部署，落实区人大有关决议，扛牢支撑引领的大区之责，抢抓机遇、乘势而上，不断开创中国式现代化“滨城”实践新局面！

（一）指导思想

做好2025年预算编制和财政工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作的一系列重要指示要求，扎实推进国务院进一步支持滨海新区高质量发展的若干政策措施落地，按照市委、市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，紧扣高质量发展“十项行动”，抓“三新”促“三量”，实施更加积极的财政政策，打好政策“组合拳”，着力扩大有效需求，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好；统筹用好各类资源，着力扩大财力底盘，把财政资金用好、用在刀刃上，提高资金效益和政策效果；防范化解债务风险，兜牢基层“三保”底线，强化财政可承受能力评估，保障全年预算平衡，促进财政健康平稳可持续运行，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年预算编制遵循以下原则：一是落实更加积极的财政政策，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹用好本级预算、超长期特别国债、上级转移支付、新增债券等资金，强化重大战略任务财力保障，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是防控风险，严肃纪律，牢牢守住不发生系统性风险底线。加强地方政府债务管理，严格在法定债务限额内举债，坚决遏制新增隐性债务，按时足额还本付息，确保法定债务不出风险。三是筑牢兜实基层“三保”底线，坚持“三保”支出在财政支出中的首要顺序，进一步统筹财力，保障基层运行平稳有序。坚持尽力而为、量力而行，加强财政承受能力评估，防止过高承诺、过度保障。四是党政机关要习惯过紧日子。把过紧日子作为预算编制长期坚持的基本方针，严控财政供养人员规模，压减“三公”经费、一般性支出预算，把严把紧预算管理、资产配置、政府采购、预算评审等关口，努力降低行政运行成本，建立节约型财政保障机制。五是严肃财经纪律，健全财会监督体系，增强各项财经纪律严肃性和约束性。

（二）预算草案

1.全区收支

（1）一般公共预算

2025年一般公共预算收入620.6亿元，增长4%。其中，税收收入528.4亿元，增长4.5%。加上级转移支付等收入25.7亿元，上年结余53.7亿元，调入资金等106.8亿元，减债务还本支出13.7亿元，预算总收入793.1亿元。一般公共预算支出793.1亿元，下降3.8%。

（2）政府性基金预算

2025年政府性基金预算收入166.1亿元，增长23.5%。加上年结余97.5亿元，调入资金15.7亿元，减上解上级等支出3.4亿元，债务还本支出2.3亿元，预算总收入273.6亿元。政府性基金预算支出273.6亿元，下降14.5%。

（3）国有资本经营预算

2025年国有资本经营预算收入4.1亿元，增长28.5%。加上年结余0.4亿元，减调出资金等1.4亿元，预算总收入3.1亿元。国有资本经营预算支出3.1亿元，增长68.8%。

2.区本级收支

（1）一般公共预算

2025年一般公共预算收入107.9亿元，增长3.5%。其中，税收收入68.4亿元，增长3.5%。加上级转移支付等收入70.4亿元，上年结余24亿元，调入资金等105.7亿元，减债务还本支出11.4亿元，预算总收入296.6亿元。一般公共预算支出296.6亿元，下降1.1%。

（2）政府性基金预算

2025年政府性基金预算收入59.7亿元，增长49.8%。加上年结余32.8亿元，调入资金15.7亿元，减上解上级等支出2亿元，债务还本支出1.9亿元，预算总收入104.3亿元。政府性基金预算支出104.3亿元，下降30.8%。

（3）国有资本经营预算

2025年国有资本经营预算收入1.5亿元，增长16.7倍。加上年结余0.3亿元，减调出资金等0.5亿元，预算总收入1.3亿元。国有资本经营预算支出1.3亿元，增长18.8倍。

3.开发区收支

（1）经开区

2025年一般公共预算收入157.8亿元，加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入130.4亿元。一般公共预算支出130.4亿元。

政府性基金预算收入46.2亿元，加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入73.7亿元。政府性基金预算支出73.7亿元。

国有资本经营预算收入0.6亿元，加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入0.4亿元。国有资本经营预算支出0.4亿元。

（2）保税区

2025年一般公共预算收入117.5亿元，加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入108.1亿元。一般公共预算支出108.1亿元。

政府性基金预算收入33.2亿元，加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入59亿元。政府性基金预算支出59亿元。

国有资本经营预算收入1.9亿元，加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入1.4亿元。国有资本经营预算支出1.4亿元。

（3）高新区

2025年一般公共预算收入66.3亿元，加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入87.7亿元。一般公共预算支出87.7亿元。

政府性基金预算收入8.3亿元，加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入11.4亿元。政府性基金预算支出11.4亿元。

（4）东疆综合保税区

2025年一般公共预算收入130.9亿元，加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入130亿元。一般公共预算支出130亿元。

政府性基金预算收入0.1亿元，加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入2.6亿元。政府性基金预算支出2.6亿元。

国有资本经营预算收入260万元，加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入66万元。国有资本经营预算支出66万元。

（5）中新生态城

2025年一般公共预算收入40.3亿元，加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入40.3亿元。一般公共预算支出40.3亿元。

政府性基金预算收入18.7亿元，加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入22.7亿元。政府性基金预算支出22.7亿元。

国有资本经营预算收入679万元，加上级转移支付收入及调入调出等，预算总收入9万元。国有资本经营预算支出9万元。

三、2025年财政主要工作

（一）服务国家重大战略，进一步增强财政保障能力

围绕打造服务京津冀协同发展的重要战略支点，积极争项目、争政策、争资金，更好支撑京津冀发挥高质量发展动力源作用。支持港产城融合发展，加快京滨城际、津潍高铁等重点工程建设，打造京津冀便捷大通道，升级综合承载力。

做大财力巩固发展基本盘。增强财政与金融、产业、区域等政策协同性，将更多财政资金投入到集聚效应强、乘数效应高、外溢效应好的领域，积极培育新的经济增长点。强化收入形势分析预判，密切跟踪预算执行情况，精准开展财税运行调度，组织全区全力挖潜、堵漏、增收，发挥经济大区作用，挑大梁、担重担，为全市发展加力“添秤”。

（二）聚焦新区高质量发展，进一步提升财政资金效能

紧扣高质量发展“十项行动”，扎实实施滨海新区高质量发展支撑引领行动，集中财力支持加快科技创新、产业焕新、城市更新，推进盘活存量、培育增量、提升质量。加大基础研究、创新技术等财政投入，支持关键核心技术攻关，统筹运用专项资金支持、政府采购、政府投资基金等政策，促进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。

加强项目与资金的统筹，用好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等各类资金，积极引导社会资本参与，着力提高投资综合效益。落实重大政策和项目跟踪监督机制，发现问题及时纠偏，推动政策和资金尽早落地见效。

（三）扎实办好民生实事，进一步提升“四宜”滨城保障力

始终践行以人民为中心的发展思想，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障。统筹运用贷款贴息、税费减免、创业补贴等政策，多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业。加大残疾人等低收入人员帮扶力度，用好中央资金做好普惠托育服务发展示范项目建设，加快构建以“一老一小”为重点的服务体系。落实基本公共卫生服务经费及城乡居民基本医疗保险财政补助政策，扎实做好公立医院改革与高质量发展示范，推进第五中心医院新扩建改造等工程建设，持续提升医疗卫生服务能力。

加大教育发展支持力度，落实小学、初中生均公用经费定额政策，支持学校提升课后服务水平，大力发展职业教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇。办好滨海艺术节、滨海少儿评剧节等特色活动，丰富群众精神生活。深入推进“十大有效投资工程”，统筹推进轨道交通“三线一枢纽”等重大项目，抓好重点区域基础设施配套和雨污分流改造等项目建设，加强城市内涝系统化治理，实施新北泵站提升改造工程，提升城市韧性度和安全度。深入实施乡村振兴战略，大力发展街镇经济，加强耕地保护和质量建设，改造提升高标准农田。

（四）统筹好发展与安全，进一步放大财政政策效应

落实与高质量发展相适应的政府债务管理机制，完善专项债券管理制度，加强项目穿透式管理，强化项目收入归集，确保按时偿还、不出风险。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，层层压实责任，进一步落实一揽子化债方案。健全防范化解隐性债务风险长效机制，加强部门协调配合，完善监管制度，坚决遏制新增隐性债务，有序化解存量隐性债务，逐步降低债务风险水平。严肃查处各类违法违规举债行为，加大问责结果公开力度，坚决防止一边化债、一边新增。

进一步完善财会监督体系和工作机制，依法依规加强对机关、企事业单位等的财政、财务、会计活动的监督。优化财会监督方式方法，坚持日常监督与专项监督、现场监督与非现场监督、线上监督与线下监督、事前事中事后监督相结合，发现问题与推动整改一体推进，提高财会监督实效。推动财会监督与其他各类监督贯通协调，形成监督合力。

（五）健全预算管理制度，进一步推进财政科学管理

贯彻落实预算法及其实施条例，严格执行人大批准的预算，强化预算指标管理，规范预算调剂行为，严禁无预算、超预算列支，严禁违规新增暂付款。优化财政资源配置机制，落实零基预算要求，打破支出固化僵化格局，集中财力办大事。进一步严格执行国库集中支付制度，提高预算执行质量。健全预算绩效管理体系，围绕重大决策部署和重大财税政策落实情况开展绩效评价，结合评价结果合理调整支出政策和预算安排，体现奖优罚劣和激励相容导向。加强预算公开，提高预算透明度。

始终将基层“三保”摆在财政工作的优先位置，优先使用稳定可靠的经常性财力安排“三保”支出，“三保”支出预算未足额安排前，不得安排其他支出预算。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，将过紧日子的要求贯穿预算管理全过程，在合理保障部门履职支出的基础上，严格控制一般性支出，强化“三公”经费管理，从紧安排非刚性、非重点项目支出，腾出更多财政资源用于推动高质量发展、增进民生福祉。加强政府采购预算管理，节约政府采购成本。严格新增资产配置，积极盘活存量资产，推进资产共享共用，防止资产闲置浪费。坚持目标导向、问题导向，谋划新一轮开发区和街镇财税体制改革，建立健全与打造中国式现代化“滨城”样板相适应的财政管理体制。践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督，充分听取人大代表意见建议，及时回应人大代表关心关切。扎实做好审计查出问题整改，提高整改质量和效率。

各位代表，2025年财政改革发展任务艰巨，责任重大。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照市委、市政府决策部署，在区委坚强领导下，在区人大、区政协和各位代表、委员监督支持下，在全区人民和社会各界共同努力下，坚定信心、奋发向上，笃行实干、善作善成，为加快打造中国式现代化“滨城”样板，奋力谱写中国式现代化天津篇章而努力奋斗！

名词解释

（仅供参考）

1. 一般公共预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

2. 转移支付：指上级政府按照有关法律法规、财政体制和政策规定，给予下级政府的补助资金，包括一般性转移支付和专项转移支付。

3. 一般债务：指地方政府为没有收益的公益性事业发展举借的债务，主要以一般公共预算收入偿还。

4. 调入（调出）资金：指不同预算性质资金之间相互调入（调出）的资金。

5. 结转项目资金：指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。

6. 政府性基金预算：指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

7. 专项债务：指地方政府为有一定收益的公益性事业发展举借的债务，以对应的政府性基金或专项收入偿还。

8. 国有资本经营预算：指对国有资本收益作出支出安排的收支预算。

9. 民生支出：指财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、文体传媒、农林水利、社保就业等方面的支出，以及与人民群众生活密切相关的公共基础设施建设等方面支出。

10. 隐性债务：指地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务，主要包括地方国有企事业单位等替政府举借，由政府提供担保或财政资金支持偿还的债务；地方政府在设立政府投资基金、开展政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等过程中，通过约定回购投资本金、承诺保底收益等形成的政府中长期支出事项债务。

11.“三公”经费：指因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。

12. 三保：指保基本民生、保工资、保运转。